金属模具包装机械行业管理体制和产业政策解读开衫

易拉盖制盖设备迄今已有近五十年的发展历史，美国作为易拉罐的最大生产国和消费国，之前垄断了易拉盖组合盖生产设备的经营。在斯莱克公司成立之前，我国的易拉盖高速生产设备一直依赖进口。

由于高速制盖设备特别是组合盖设备的生产销售，有较高的技术及市场壁垒，近50年来，随着技术的进步，一些无法跟上技术进步步伐及经营能力较弱的企业逐步被淘汰或被兼并，市场呈现生产厂家逐步减少并趋于集中的趋势。国际模协秘书长罗百辉表示，易拉盖制盖设备技术发展方向主要是下游包装材料轻量化、高速高效，技术的进步给下游客户带来的效益是非常巨大的，因此一些跟不上技术进步步伐的企业就很快被淘汰。而新进入这个行业也就同样存在技术水平的巨大壁垒。因此，近20年来，基本稳定集中由3家美国公司STOLLE、DRT和STI垄断，除斯莱克公司外，基本没有新的竞争者进入该市场。其中STOLLE在综合实力及市场占有率方面在行业内均处于领先地位。

根据中国证监会2001年发布的《上市公司行业分类指引》，斯莱克公司所处的行业属于C73“专用设备制造业”中的C7350“其他专用设备制造业”小类。从细分行业来看，属于金属包装机械行业。

1、行业主管部门与行业监管体制

金属包装机械行业由国家发展和改革委员会承担宏观管理职能，主要负责制订产业政策，指导技术改造、提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议，监督产业政策落实情况，提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录等。行业引导和服务职能由中国包装联合会承担，主要负责产业及市场研究、对会员企业提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

2、产业政策

金属包装机械行业是国家重点鼓励支持的行业之一。

(1)装备制造业调整和振兴规划

国务院于2009年2月出台了《装备制造业调整和振兴规划》(2009～2011年)，《规划》指出：“通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面；引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展”。国际模协秘书长罗百辉表示，在《装备制造业调整和振兴规划》确定的主要任务中提到：“重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。”精密模具符合上述描述，属于国家鼓励重点发展的装备制造业之一。

(2)国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

国务院于2010年10月出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，在“三、立足国情，努力实现重点领域快速健康发展”之“(四)高端装备制造产业”中明确提出，要“强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备”。

(3)产业结构调整指导目录(2011年本)

国家发改委于2011年3月27日发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》，其鼓励类中与公司产品密切相关的部分包括：“十四、机械”之“31、大型(下底板半周长度冲压模>2500毫米，下底板半周长度型腔模>1400毫米)、精密(冲压模精度0.02毫米,型腔模精度0.05毫米)模具”和“十九、轻工”之“15、高速食品饮料罐制造生产线及配套设备；高速金属薄板覆膜设备及覆膜铁食品饮料罐加工设备”以及“十四、机械”之“4、数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表与传感器”。

(4)当前优先发展的高技术产业化重点领域指南

2011年6月国家发改委、科技部、商务部、国家知识产权局等四部委联合颁发《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》，本公司产品属于“七、先进制造”之“98、精密高效和成形设备”，是今后国家130个高技术产业化重点方向之一。

(5)外商投资产业指导目录(2011年修订)

2011年12月，国家发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，与公司相关的属于鼓励外商投资的有“十八、专用设备制造业”之“18.金属制品模具(如铜、铝、钛、锆的管、棒、型材挤压模具)设计、制造”及“21.精密模具(冲压模具精度高于0.02毫米、型腔模具精度高于0.05毫米)设计与制造”。

三家美国公司均有近50年的易拉盖设备生产历史，它们凭借先发优势及综合实力占据了国际高速制盖设备市场的大部分市场份额。斯莱克公司作为国内唯一拥有成熟技术的高速易拉盖组合盖生产设备供应商，设备的技术性能和整体水平目前已经达到国际先进水平。凭借高质量、相对优惠的价格及政策支持，斯莱克公司产品已销往泰国、波兰、马来西亚、韩国、哥斯达黎加等国家，打破了国际高速制盖设备市场没有中国产品的竞争格局。

具体就区域来看，美日等发达国家和地区由于易拉罐的使用历史较长，其使用已经进入稳定阶段，年增长率比较低，与此相对应地，这些国家和地区新增设备的需求较少，主要市场需求来自于现有生产线系统的设备更替、系统改造和模具零备件等。这些国家和地区的市场份额主要由美国竞争对手所占据，发行人虽然与发达国家和地区的跨国巨头制盖企业的接触逐渐增多，但是已经发生的业务往来还不多。

新兴经济体国家和地区是易拉盖高速生产设备新增需求的主要市场，由于宏观经济的快速增长带动了人均消费能力，无论饮料还是食品易拉盖，都处于高速发展阶段，易拉盖高速生产设备市场广阔。在这些国家和地区，美国竞争对手虽然凭借其悠久的历史具有较好的口碑，但是在市场占有率方面并不处于绝对领先地位。另外由于这些国家和地区对于成本的关注度比较高，发行人与美国竞争对手相比具有明显的价格竞争优势，因此在该市场中也占有一定的份额，并且市场口碑也已经逐步建立起来，正在不断挤占竞争对手的市场份额。

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